CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 10 / 2017

Dosar nr. 10 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.5 din 12.01.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, înfiinţat prin reorganizarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice şi prin preluarea activităţii, atribuţiilor şi personalului de la Ministerul Fondurilor Europene.

2. La art.1 alin.(3), potrivit uzanţei normative, termenul „menţionate” trebuie înlocuit prin cuvântul „prevăzute”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

3. La art.4 alin.(2), semnalăm marcarea eronată a ipotezelor juridice, în sensul că, după lit.s) figurează lit.t), în loc de lit.ş), iar după lit.t), lit.u), în loc de lit.ţ).

La lit.hh), referitor la respectiva Strategie, din considerente de redactare, textul trebuie să utilizeze următoarea formulare: „Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.18/2015, cu modificările ulterioare”.

Observaţia este valabilă şi pentru art.5 pct.118).

4. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, din finalul art.4 alin.(9) trebuie eliminată sintagma „care face parte integrantă din prezenta hotărâre”.

Observaţia este valabilă şi pentru referirile la celelalte anexe.

Totodată, întrucât proiectul are patru anexe, conform normelor de tehnică legislativă, în finalul acestuia trebuie inserat un articol distinct, care să prevadă apartenenţa acestora la prezenta hotărâre.

5. La art.5 pct.24), pentru unitate în redactarea atribuţiilor, textul trebuie să debuteze cu sintagma „îndeplineşte atribuţiile prevăzute pentru ....”.

Totodată, pentru o corectă informare normativă, este necesară inserarea, după titlul actului normativ invocat, a expresiei „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013”.

La pct.80), pentru o completă informare juridică, este necesară înlocuirea expresiei „Regulamentul 1303/2013” cu sintagma „Regulamentul (UE) 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului”.

La pct.97), pentru unitate în redactarea atribuţiilor, partea introductivă trebuie reformulată, astfel: „colaborează/cooperează cu:”.

La a patra liniuţă, pentru unitatea redactării, textul trebuie să debuteze, astfel: „Direcţia generală juridică din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, în condiţiile art.23 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017”.

La pct.103), pentru un spor de rigoare normativă, textul ar trebui reformulat, pentru a rezulta cu claritate care anume „anexe naţionale” sunt avute în vedere.

La pct.117), potrivit uzanţei în redactare, atunci când în cuprinsul unui act normativ se citează un alt normativ, titlul acestuia se redă numai când este citat pentru prima dată, pentru a nu se încărca excesiv cuprinsul reglementării. Este necesară, de aceea, eliminarea titlului Regulamentului 1303/2013.

La art.9 alin.(3), propunem revederea şi reconsiderarea normei, deoarece menţiunea cuprinsă în anexa nr.1 vizează exclusiv numărul maxim de posturi pentru aparatul ministerului.

Prin urmare, pentru înlăturarea oricărui echivoc, propunem reformularea corespunzătoare a textului, pentru corelarea acestuia cu numărul maxim de posturi prevăzut în anexa nr.1.

6. La art.15 alin.(1), pentru o reglementare completă, textul trebuie să utilizeze expresia „numiţi şi eliberaţi din funcţie”.

7. La art.19, pentru corectitudine în marcarea alineatelor, ultima normă trebuie marcată cu cifra „(4)”.

8. În acord cu prevederile art.52 alin.(1) şi (2) din Legea nr.90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, proiectul trebuie să cuprindă un articol distinct care să vizeze constituirea, pe lângă ministru, a colegiului ministerului, precum şi menţiunea referitoare la componenţa şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale acestuia, care se aprobă prin ordin al ministrului.

Totodată, în corelare cu noul articol, acest organ consultativ trebuie să se regăsească şi în cuprinsul anexei nr.1 la proiect.

9. La art.24, pentru un spor de rigoare normativă, trebuie invocat şi titlul Hotărârii Guvernului nr.43/2013, astfel: „… privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Fondurilor Europene”.

De asemenea, din considerente de redactare, sintagma „modificările şi completările ulterioare”, din final, trebuie redactată sub forma „cu modificările şi completările ulterioare”.

10. Referitor la prima anexă, aceasta trebuie marcată în conformitate cu normele de tehnică legislativă, astfel:

„Anexa nr.1”

Totodată, caseta care cuprinde menţiunea referitoare la numărul maxim de posturi trebuie să figureze în partea dreaptă sus a paginii, iar termenul „maximum” trebuie înlocuit cu „maxim”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.10/.13.01.2017